Desde que el Estado implementó la política de "promover la gobernanza con premios" en 2008, el Ministerio de protección ambiental y el Ministerio de finanzas han fortalecido el liderazgo organizacional, prestado atención a la planificación, aumentado la supervisión y evaluación, han emitido más de 10 documentos normativos, han celebrado cuatro reuniones nacionales sobre el terreno, han organizado más de 30 mil millones de yuanes de fondos especiales para la protección del medio ambiente rural y han guiado y promovido la mejora continua del medio ambiente rural en todas partes. Una gran parte de los fondos especiales para la protección del medio ambiente rural se utilizan para construir instalaciones rurales de tratamiento de aguas residuales. ¿Después de la finalización de estas instalaciones rurales de tratamiento de aguas residuales, ¿ cuál es el efecto de funcionamiento?

En primer lugar, el trabajo de demostración de renovación continua rural ha logrado resultados notables, y el efecto de demostración es prominente.

Durante la inspección diaria, el Centro de inspección de protección ambiental del este de China encontró que llevar a cabo trabajos de demostración de renovación continua rural es un importante proyecto de beneficio de la gente, proyecto de tratamiento y proyecto de desarrollo, que no sólo resuelve el problema de la contaminación ambiental rural que pone en peligro directamente la salud de los agricultores, sino que también mejora la conciencia ambiental de los cuadros y residentes rurales; Se han resuelto problemas como "bolsas de arroz", "cestas de verduras" y "cilindros de agua" de los que dependen los agricultores; Se han eliminado problemas como el trabajo de protección ambiental a largo plazo "enfatizando las ciudades sobre las zonas rurales, enfatizando la industria sobre la agricultura y enfatizando las fuentes clave sobre las fuentes no puntuales"; Ha cambiado el modelo anterior de gobernanza "puntual" de las aldeas clave, ha concentrado fondos para llevar a cabo una renovación continua del medio ambiente rural en las aldeas de las cuencas y regiones clave, y ha resuelto el problema de la pequeña inversión y los resultados lentos en el pasado.

2. destacan los problemas de funcionamiento anormal de las instalaciones rurales de tratamiento de aguas residuales.

Al mismo tiempo, la supervisión diaria también encontró algunos problemas pendientes, y el funcionamiento anormal de las instalaciones rurales de tratamiento de aguas residuales es uno de ellos. El 21 de abril de 2016, la décima sesión plenaria del Comité de prevención y control de la contaminación del agua del Lago Taihu de la provincia de Jiangsu también expuso los problemas de las recientes verificaciones aleatorias mientras informaba Xinhua Daily de los resultados de la evaluación de la responsabilidad del Gobierno provincial sobre los objetivos de control del Lago Taihu 2013 - 2015.Los problemas expuestos son que la tasa de funcionamiento normal de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales domésticas rurales en las ciudades de Yixing y Jurong es inferior al 30%.Lo mismo ocurre en el sur de jiangsu, donde la economía está relativamente desarrollada, y se puede imaginar en otras zonas subdesarrolladas que muchas de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales domésticas rurales construidas se han convertido en proyectos de "sol", sin los resultados deseados.

Llevamos a cabo investigaciones y análisis en profundidad de los problemas encontrados, y las razones se centran principalmente en los siguientes tres aspectos:

(1) algunos gobiernos enfatizan el "largo plazo" y el "presente", y las instalaciones construidas no pueden funcionar normalmente..La idea de algunos departamentos gubernamentales de combinar proyectos de renovación continua con la construcción de nuevas zonas rurales a largo plazo es correcta, pero ignoran los problemas ambientales pendientes que actualmente ponen en grave peligro la salud de las masas campesinas y las masas reflejan fuertemente. Algunas localidades han adoptado la construcción reservada, lo que ha provocado que, aunque se hayan completado algunas instalaciones de control de la contaminación, no puedan funcionar normalmente debido al retraso en la construcción de la red de tuberías de apoyo, la población de las aldeas huecas y la falta de agua. Hay dos situaciones específicas, la primera es la construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales en nuevas aldeas rurales construidas y en construcción, que aún no han vivido y no tienen producción de aguas residuales; El segundo es reservar la construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales, ampliar la escala de tratamiento de aguas residuales sobre la base de las aguas residuales de la población existente y reservar una buena cantidad de agua para la próxima construcción de nuevas aldeas cercanas, lo que dará lugar a una escala de diseño mucho mayor que la escala real de tratamiento y un bajo efecto de tratamiento. Por ejemplo, las instalaciones de tratamiento de aguas residuales descentralizadas enterradas de bajo consumo de energía en la aldea de ganxi, municipio de lucun, Condado de guangde, Provincia de anhui, adoptan A.2Proceso de tratamiento o, con una inversión total de 1,5 millones de yuanes, un alcance de beneficio de 160 hogares y una capacidad de procesamiento diaria de 80 toneladas, la visita no anunciada en abril de 2013 encontró que el proyecto estaba junto a la construcción de un nuevo pueblo, con una tasa de ocupación inferior al 20%, y el monitoreo de muestreo de importación. COD：31.6mg/L； Nitrógeno amoniacal: 2,57 mg / l, básicamente sin aguas residuales en las instalaciones, no se puede operar.

(2) algunos lugares enfatizan la cara y los resultados prácticos, y algunos proyectos se convierten en "proyectos de imagen" locales..Después de la Declaración exitosa de los fondos, algunos municipios tienen el fenómeno de que "los fondos estatales ya están en sus manos y el trabajo es superficial". Las instalaciones de tratamiento de aguas residuales de alta calidad son la premisa para el funcionamiento efectivo del proyecto. la alta calidad se refleja en la selección adecuada del sitio, la excelente calidad de los materiales de construcción y la baja tasa de falla en el funcionamiento posterior, pero la investigación real encontró que algunas instalaciones locales de control de la contaminación han logrado exactamente lo contrario. En primer lugar, algunas áreas solo consideran los proyectos de control de la contaminación como "proyectos de imagen", "proyectos de cara" e incluso construyen proyectos de control de la contaminación solo para lograr las condiciones duras de proyectos como "aldeas de demostración de kangju" y "pueblos hermosos". la inversión en proyectos es enorme y la construcción es lujosa, pero nunca se ha puesto en uso después de su finalización, lo que no solo desperdicia fondos de rectificación y afecta el efecto de implementación del proyecto, sino que también causa una fuerte insatisfacción entre las masas. Por ejemplo, durante la visita no anunciada en abril de 2013, se construyó un paisaje verde alrededor del proyecto de tratamiento de aguas residuales de la aldea de longchuan, Condado de jixi, Provincia de anhui, y se estableció una estela de piedra con letras grandes del "proyecto de tratamiento de aguas residuales de la aldea de longchuan". desde la distancia, se descubrió que no Había aguas residuales en cada piscina de tratamiento de aguas residuales. debido a problemas geomorfológicos en la selección de puntos, el río se vertió en la piscina. los aldeanos de los alrededores pensaron que el proyecto era un proyecto de "decoración", "fraude de dinero" y "sol". En segundo lugar, el "concepto de rendimiento sobresaliente" ha hecho que un enjambre de instalaciones rurales de protección ambiental se pongan en marcha. algunos lugares no han distribuido racionalmente los proyectos preferidos de acuerdo con la situación real local, solo se centran en si las instalaciones que muestran el rendimiento se construyen, no se preocupan por la calidad de las instalaciones, la construcción de redes de tuberías subterráneas, si las barreras de funcionamiento posteriores están en su lugar, los problemas de funcionamiento posteriores de los proyectos se destacan uno por uno, y el Estado de funcionamiento del proyecto es preocupante. La mayoría de los municipios descuidan la comunicación efectiva con las unidades de diseño, la población local y los departamentos gubernamentales pertinentes en la selección del sitio del proyecto, la selección técnica, la disposición de tuberías, la selección de equipos y el terreno del proyecto, lo que resulta en cambios forzados en el plan de implementación y el proceso de construcción después de la construcción del proyecto, lo que afecta la calidad del proyecto.

(3) el mecanismo a largo plazo no se implementa y el funcionamiento del proyecto es preocupante.. el funcionamiento a largo plazo del proyecto es el gran problema de Zui en el trabajo de renovación continua, y la ausencia de evaluación, capital, gestión y tecnología se ha convertido en un problema común que enfrentan las localidades. En primer lugar, el mecanismo de responsabilidad y evaluación es difícil de implementar. Debido a que no hay un sujeto responsable claro para los proyectos de renovación continua rural, no se puede supervisar eficazmente el funcionamiento del proyecto. En segundo lugar, los fondos de operación y mantenimiento a largo plazo son difíciles de implementar. Debido a que los fondos de funcionamiento diario de las instalaciones de control de la contaminación y los sistemas de limpieza de residuos no se han implementado en algunas áreas, * autofinanciados por las localidades, en algunas áreas económicamente atrasadas, la recaudación de fondos es más difícil, y la factura de electricidad para el funcionamiento de las instalaciones de control en la mayoría de Las áreas también implementa estándares de electricidad industrial, lo que aumenta los costos de funcionamiento. Tomando como ejemplo el Centro de tratamiento de estiércol de ganado y aves de corral de la ciudad de dagong, Hai 'an, en la encuesta de abril de 2013, el Jefe del Centro reflejó el costo anual de operación de 300000 yuanes (excluyendo la tarifa de transbordo) para operar a plena capacidad, y el precio de la electricidad industrial fue de 0,84 yuanes / grado, mientras que la electricidad agrícola fue de solo 0,41 yuanes / grado, y el gasto de la electricidad fue de 150000 a 180000 yuanes al año. si se puede utilizar el estándar de electricidad agrícola para cobrar, el costo de operación se reducirá considerablemente. En tercer lugar, los mecanismos de gestión y apoyo técnico son difíciles de implementar. El funcionamiento efectivo de las instalaciones de control de la contaminación requiere la gestión y el mantenimiento diarios de los técnicos, pero algunas áreas no implementan al personal relevante, y algunas áreas de personal de implementación no les imparten capacitación técnica relevante regularmente, lo que resulta en la falta de personal de operación y mantenimiento de las instalaciones.

3. se sugiere que los departamentos estatales pertinentes tomen los resultados prácticos como punto de partida fundamental para implementar la gobernanza ambiental rural desde el diseño de alto nivel.

En primer lugar, se recomienda centrarse en los puntos clave, encontrar avances y dar prioridad a resolver los problemas pendientes del entorno rural local.. a través de la investigación in situ, las visitas de los residentes y la comunicación departamental, todos llegaron a un consenso: la dirección del trabajo de protección del medio ambiente rural debe resolver primero el problema de la contaminación por basura, seguido por el problema de la contaminación de fuentes agrícolas no puntuales, el problema de la contaminación de la cría de ganado y aves de corral, el problema de la contaminación de las empresas municipales (talleres familiares), y luego resolver el problema de la contaminación de aguas residuales domésticas rurales. La situación actual del medio ambiente rural varía mucho de una región a otra, por lo que se recomienda que las zonas de proyectos financiados con fondos de renovación continua rural no pongan en marcha todos los tipos de proyectos, sino que seleccionen proyectos para resolver los problemas ambientales pendientes locales de acuerdo con las condiciones locales, con prioridades y prioridades claras. Por ejemplo, en las primeras etapas de la renovación ambiental, se puede optar por comenzar con la recogida y eliminación de residuos, resolver gradualmente la contaminación de fuentes agrícolas no puntuales, la contaminación de la cría de ganado y aves de corral, la contaminación de las empresas municipales, elegir proyectos centralizados de tratamiento de aguas residuales en las aldeas residenciales concentradas, no se recomienda invertir fondos en proyectos centralizados de tratamiento de aguas residuales en las aldeas residenciales dispersas, sino construir humedales artificiales descentralizados y fáciles de mantener.

El segundo es sugerir que el Estado implemente el apoyo financiero con el efecto de rectificación para formar un efecto de demostración de rectificación continua.. Se sugiere que el tiempo de asignación de fondos cambie de "etapa inicial de construcción" a "etapa posterior de construcción". Los fondos de renovación continua se asignan a los municipios en la etapa inicial de la construcción, y la asignación de fondos en la etapa inicial proporciona una garantía financiera para la construcción del proyecto, pero también trae varios inconvenientes de "alto entusiasmo por la declaración, bajo entusiasmo por la construcción", "uso irregular de los fondos", "construcción pesada, operación ligera" y "implementación apresurada". Se sugiere que el Estado otorgue subsidios financieros a las localidades en dos eslabones posteriores a la construcción, uno es el período de aceptación, la evaluación de la calidad y los fondos de los proyectos aceptados, otorgue subsidios en un cierto porcentaje, y el otro es el período de operación. se sugiere que el Estado incluya el funcionamiento normal de las instalaciones rurales de tratamiento de aguas residuales en el contenido de la evaluación del plan de acción local de prevención y control de la contaminación del agua, otorgue subsidios adecuados en combinación con la supervisión diaria del funcionamiento y los costos de operación, y deduzca fondos de subsidios a las localidades y ciudades con una alta proporción de funcionamiento anormal de las instalaciones. Al cambiar el uso de los fondos nacionales de la etapa inicial a la etapa posterior, es propicio para el lanzamiento de algunos proyectos económicos y prácticos, y cambiar la asignación de fondos del período de construcción al período de evaluación es propicio para el funcionamiento a largo plazo del proyecto y realmente desempeña un papel ejemplar.

En tercer lugar, se sugiere que las localidades establezcan y mejoren mecanismos de gestión a largo plazo, fortalezcan la evaluación y supervisión y garanticen el funcionamiento estable a largo plazo del proyecto.. los gobiernos locales deben establecer un mecanismo de evaluación y gestión posteriores a cargo de departamentos especializados, formular un sistema de gestión a largo plazo de la infraestructura de protección ambiental rural, implementar fondos, personal y responsabilidades, y llevar a cabo capacitación empresarial regular; Llevaremos a cabo proyectos piloto de sistema de responsabilidad objetivo para la mejora integral del medio ambiente rural y promoveremos la extensión de la inversión en protección del medio ambiente, la aplicación de la Ley ambiental, la vigilancia ambiental y la educación ambiental a las zonas rurales. Tratar a las personas responsables de los municipios donde las instalaciones de tratamiento de aguas residuales rurales que se han construido y puesto en funcionamiento no han funcionado bien, * enfatizar resueltamente el problema de "enfatizar la construcción y enfatizar la gestión". Al mismo tiempo, en vista de la realidad de que la mayoría de las finanzas rurales son relativamente difíciles, debemos ajustar aún más el sistema de subsidios financieros, ampliar el alcance de "recompensas en lugar de subsidios" y, sobre la base de la evaluación de la efectividad, otorgar ciertos subsidios financieros para el funcionamiento de las instalaciones a las zonas de demostración que funcionan de manera estable y bien administradas.

En cuarto lugar, se sugiere que el Estado promulgue las normas y especificaciones técnicas de los proyectos de renovación ambiental rural lo antes posible, controle estrictamente la calidad y promueva la supervisión de las operaciones posteriores.Se sugiere que el Estado establezca una base de datos madura de proyectos de tecnología de gobernanza ambiental rural para proporcionar casos típicos de proyectos con buenos beneficios de gobernanza. En la etapa inicial del trabajo, con el fin de seleccionar tecnologías viables, se ha tardado mucho tiempo en todas las localidades. desde el trabajo de demostración de cinco años, las ventajas y desventajas de diversas tecnologías han aparecido una por una. se sugiere que el Estado organice todas las localidades para resumir las ventajas y desventajas de diversas tecnologías, la relación calidad - precio, la idoneidad y otros parámetros de rendimiento, informar y promover casos de proyectos de aguas residuales rurales típicos con buenos beneficios de tratamiento, establecer una base de datos de proyectos tecnológicos maduros lo antes posible, proporcionar proyectos y plantillas de implementación para más áreas de renovación continua en el período posterior y ahorrar costos de construcción en la etapa inicial. Al mismo tiempo, debido a los altos costos de construcción y las dificultades de operación y mantenimiento de las instalaciones centralizadas de tratamiento de aguas residuales de energía, Micropower y energía solar seleccionadas por muchas instalaciones rurales de tratamiento de aguas residuales, no es propicio para el funcionamiento a largo plazo. Se sugiere aumentar la inversión en investigación científica relevante, explorar experiencias y tecnologías de control adecuadas a las características de diferentes regiones, fortalecer la promoción y aplicación de tecnologías económicas aplicables y mejorar constantemente la efectividad del control de la contaminación rural.